不负人民重托

文章来源：《葫芦岛日报·兴城新闻》

□特约记者 田赞喜

张文成参加全国十一届人大五次会议载誉归来。 特约记者 李 龙 摄

　　在全国人大代表、兴城市四家村企业集团董事长兼总经理张文成的办公室里，挂满了他出席全国人大会议的照片，这些照片记录着他连续五届当选代表的光荣历程，让人倍感珍贵。然而，张文成更看重的却是在会议期间他提出的议案、建议、相关答复等会议资料。这些资料被装订成四册，每个篇章都彰显着一名人民代表的神圣职责，字里行间都承载着人民代表的情之所牵、心之所系。“人民选我当代表，我就要踏踏实实履行好代表职责，实事求是地反映民声民意，不辜负人民的重托。”25年来，张文成用这样铿锵的表达诠释着人民代表的深刻内涵。

情系家乡

　　1988年，刚满40岁的张文成当选为第七届全国人大代表。那个年代正是由计划经济步入商品经济时期，农村实行家庭联产承包责任制时间不长，人们的思想观念还不十分解放，生产力还不发达，兴城经济社会尚处在发展初期，有许多亟待解决的问题。

　　第一次当选全国人大代表，张文成深切感受到责任重大，如何当好代表、履行好职责是他常常思考的问题。作为兴城市的代表，张文成时刻关心家乡的建设与发展，针对当时兴城西关铁路道口经常拥堵、存在安全隐患的现实问题，张文成在第七届全国人大第一次会议上提交了他当选全国人大代表后的第一份建议：修建辽宁省兴城市铁路道口立交桥。这份编号为第2403号的建议立即得到有关部门的高度重视，并迅速组织落实。当年6月，铁道部给张文成发来答复函，详细解答了有关修建立交桥问题，表示沈阳铁路局已将修建兴城铁道口立交桥列入道口改造计划，将尽快组织实施。不久，在铁路部门与地方政府的共同努力下，兴城铁道口立交桥修建完成，解决了这一制约兴城交通以及城市发展的瓶颈问题。

关注热点

随着市场经济的发展，各类社会热点问题突显，不能很好地解决这些热点问题，不仅影响改革进程，还将引发社会矛盾，不利于稳定大局。面对社会热点问题，张文成更加感到人大代表肩上担子的分量。

　　上世纪90年代初，张文成在实际工作中发现，农村土地逐渐进入市场，土地被征用后，对村民仍然沿用老的补偿标准，农民的利益受到很大损害，长此以往，很难保证农村经济的可持续发展。对此，张文成在七届全国人大四次会议上，与另外30名代表联名提出议案，要求适当提高耕地补偿费和安置补助费标准，同时修改土地管理法有关国家征用建设用地补偿规定的有关内容。议案提出后，在代表中引起共鸣，有关部门对议案提出的问题进行了严肃认真的调查。1991年6月，辽宁省土地管理部门和国家土地管理局分别派工作人员到四家村找张文成征求意见。当年8月，国家土地局还邀请张文成等11名代表到北京召开座谈会，现场征求意见，并对议案的落实情况以书面形式答复张文成等代表。

　　多年来，张文成忠实地履行代表职责，对下岗职工的安置、失地农民的保护、转变干部作风、科学统计经济数据等社会关注的热点、难点问题进行调查研究，在掌握大量事实的基础上，在历次全国人大会议上以议案、建议等形式向大会反映，得到了大会的充分肯定。张文成也以反映问题准确、提出建议可行受到大会重视，许多媒体视张文成为重要采访对象。最令张文成难忘的是，2004年3月8日，在十届全国人大二次会议上，胡锦涛总书记来到辽宁代表团参加讨论，他亲自点了张文成的名，说“我特别想听农民代表的发言

   党和国家领导人对代表的重视让张文成无比激动，他感到：只有更加努力履行职责，提出更多更好的建议，才能完成党和人民交给的任务。

倾心“三农”

　　截止到第十一届全国人大，张文成是辽宁代表团唯一的连续五届代表，也是全国为数不多的连续五届的农民代表。因此，关注农村、重视农业、心系农民自然而然地成为张文成在人大会议上最常说的话题，所提出的议案、建议占他所提总数的80%以上。

　　农民出身的张文成对农村有着特殊的感情，38年的工作经验使他对农村的一草一木都十分熟悉。他知道，改革开放以来，特别是小平同志南巡讲话以后，市场经济进入了快速发展阶段，城市经济突飞猛进。党中央连续多年的一号文件极大地促进了农村发展，农业连续多年实现大丰收，农村群众的基本素质得到空前提高。但是，农村与城市的差距却越拉越大。如何缩小这种差距，进一步提高农村群众的幸福指数，是张文成十分关切的问题。在历次代表大会上，张文成都把“三农”作为重要议题带到大会上，几乎每年都提出有关“三农”工作的建议。如支持农事龙头企业发展、改革土地流转制度、农村供电与城市同网同价、加强农村基层民主建设、强化农业基础设施建设投入等，都在大会引发反响，受到有关部门的重视。2011年3月，张文成在十一届全国人大四次会议上发言时说：“实际收入水平不提高，就会伤害农民的积极性。应当提高惠农补贴，让农民更快更好地享受改革发展的成果。”他建议，应当尽快提高惠农补贴标准，建立上下统一的长效管理机制，合理整合财政惠农资金；建立信息平台，实行动态管理，按照科学化、经济化的要求；建立补助对象的信息库，详细记录补贴对象的各项信息，搭建市、乡、村三级互动平台。在今年的十一届全国人大五次会议上，张文成再次建议从战略高度重视粮食安全，国家要拿出公共财政提高粮食直补标准，以此来保护农民种粮的积极性，确保国家粮食安全。

　　25载代表岁月，弹指一挥间。25年来，张文成在大会期间提出各类议案、建议近200件，其中30人以上联名提出的议案有20件。每一件议案、建议都得到有关部门的高度重视，有些问题得到解决，所提议案、建议都有了圆满的答复。回顾25年来的代表经历，他心中充满无限感慨。他说：“能给人民当代表，为人民办实事是我一生最大的幸福；能替百姓说话，让百姓信任是我一生最大的财富。”